• 我國經濟運行穩中加固穩中向好

    來源:《求是》2021/15 作者:寧吉喆 2021-08-01 09:00:00

    我國經濟運行穩中加固穩中向好

    寧吉喆

      今年上半年,面對復雜嚴峻的國際環境和國內經濟恢復中的矛盾問題,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,有力有效實施宏觀政策,我國經濟持續穩定恢復,宏觀指標處于合理區間,供給側結構性改革不斷深化,推動高質量發展取得積極進展,構建新發展格局開始起步,為實現全年經濟社會發展預期目標打下了良好基礎。

      一、經濟恢復取得明顯成效

      今年以來,宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性,提升前瞻性、精準性、有效性,強化政策協調配合和預期引導,促進了經濟穩定恢復和持續發展。

      經濟增長穩中有升。初步核算,上半年國內生產總值同比增長12.7%,高于6%以上的預期目標,兩年平均增長5.3%。在疫苗接種加快推進、內外需求逐步恢復背景下,二季度國內生產總值同比增長7.9%,環比增長1.3%,兩年平均增長5.5%。

      產業發展穩中向好。從農業看,夏糧產量再創新高,實現了面積、單產、總產“三增加”。全國夏糧總產量2916億斤,比上年增加59億斤,為全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上奠定了堅實基礎。從工業看,工業品市場銷售和出口增勢良好,主要行業生產較快增長。上半年,規模以上工業增加值同比增長15.9%,兩年平均增長7.0%。二季度,全國工業產能利用率為78.4%,處于近年來較高水平。從服務業看,隨著國內疫情防控形勢向好,餐飲、住宿、文旅等服務行業相繼復蘇。上半年,服務業增加值同比增長11.8%,兩年平均增長4.9%。

      國內需求持續恢復。從消費看,消費環境不斷改善,接觸型聚集型消費逐漸復蘇,居民消費需求繼續增加。上半年,全國居民人均消費支出同比實際增長17.4%,保持恢復性增長;社會消費品零售總額同比增長23.0%,兩年平均增長4.4%。五一、端午等假期國內旅游出游人次基本恢復至疫情前水平。從投資看,補短板投入加大,有效投資持續擴大。上半年,固定資產投資(不含農戶)同比增長12.6%,兩年平均增長4.4%。

      二、質量效益穩步提升

      各地區各部門著力推動高質量發展,深化供給側結構性改革,深入實施區域重大戰略和協調發展戰略,著力暢通經濟循環,大力支持實體經濟,促進了結構優化、質量改善和效益提高。

      產業結構調整優化。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,制造業比重提升,服務業穩定器作用凸顯。上半年,制造業增加值占國內生產總值比重為27.9%,同比提高1.3個百分點;服務業增加值占國內生產總值比重為55.7%,對經濟增長貢獻率達53.0%。

      2021年全國夏糧總產量2916億斤,比上年增加59億斤,為全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上奠定了堅實基礎。圖為2021年6月7日,在河北省邯鄲市成安縣成安鎮南魚口村,10余臺大型小麥聯合收割機啟動“三夏”小麥開鐮大忙模式。 中新社記者 翟羽佳/攝

      需求結構趨于改善。堅持擴大內需這個戰略基點,促進強大國內市場加快形成,內需拉動作用增加,消費需求繼續改善,服務消費比重上升。上半年,內需對經濟增長貢獻率達80.9%,比一季度提高4.9個百分點;最終消費支出貢獻率為61.7%,消費是增長的最大動力;居民消費支出中服務消費占比為52.5%,比上年全年提高2.4個百分點。

      城鄉區域發展協調性增強。新型城鎮化、農業農村現代化和鄉村振興穩步推進,城鄉居民收入相對差距繼續縮小。上半年,城鄉居民人均可支配收入之比為2.61,同比縮小0.07。區域協調發展戰略舉措深入實施,空間格局趨于優化。上半年,東部、中部、西部、東北地區經濟增長率均在10%以上,其中中部地區增長14.7%。

      企業利潤大幅增加。助企惠企政策發力顯效,企業盈利能力增強。上半年,規模以上工業企業利潤總額同比增長66.9%,兩年平均增長20.6%;營業收入利潤率為7.11%,同比提高1.66個百分點。

      財政收入較快增長。隨著經濟恢復和企業增收,財政收入恢復性增長。上半年,全國一般公共預算收入同比增長21.8%,兩年平均增長4.2%。

      三、物價總體水平保持穩定

      面對國際大宗商品價格上漲帶來的輸入性壓力,各地區各部門多措并舉保供穩價,著力增加國內市場供應,適時加強儲備調節,合理引導市場預期,保證了重要民生商品和工業品有效供給,促進了市場價格總體趨穩。

      居民消費價格溫和上漲。上半年,居民消費價格(CPI)同比上漲0.5%,低于3%左右的預期目標。CPI漲幅較低,得益于生豬產能持續恢復帶動了豬肉價格明顯下降。上半年,食品價格同比下降0.2%,其中豬肉價格下降19.3%。CPI漲幅較低,還得益于工業和服務供給充足,平抑了商品和服務價格。上半年,工業消費品價格同比上漲0.9%,服務價格上漲0.3%;扣除食品和能源的核心CPI上漲0.4%。

      生產價格漲勢減緩。今年以來,受國際大宗商品價格大幅攀升傳導的影響,工業生產者出廠價格(PPI)持續上漲。隨著保供穩價工作力度加大,生產資料供求關系趨于改善,6月份PPI環比、同比漲幅分別比5月份回落1.3、0.2個百分點。其中,煤炭開采和洗選業出廠價格環比漲幅回落5.4個百分點,鋼材、有色金屬等行業價格由漲轉降。

      四、就業和收入持續增長

      各級政府堅持在發展中保障和改善民生,強化就業優先政策,千方百計增加城鄉居民收入,織密扎牢社會保障網,人民群眾幸福感、獲得感、安全感增強。

      就業形勢總體穩定。堅持減負穩崗擴就業多措并舉,上半年城鎮新增就業人數達698萬,同比增加134萬,完成全年目標任務的63.5%。全國城鎮調查失業率均值為5.2%,低于5.5%左右的預期目標,其中6月份降至5.0%。農民工就業逐步改善。二季度末,外出務工農村勞動力規模達18233萬人,基本恢復至2019年同期水平。

      居民收入同步增長。隨著經濟恢復、就業增加,居民收入延續恢復性增長勢頭。上半年,全國居民人均可支配收入同比實際增長12.0%,兩年平均增長5.2%,居民收入增長與經濟增長基本同步。工資性收入和轉移性收入較快增長。上半年,全國居民人均工資性收入同比名義增長12.1%,兩年平均增長7.2%;人均轉移凈收入同比名義增長9.0%,兩年平均增長8.6%。

      社會保障持續加強。堅持?;?、兜底線、促公平,持續加大民生投入,及時做好社會救濟和臨時救助,社會保障和公共服務水平繼續提升。上半年,全國居民人均社會救濟和補助收入同比名義增長9.6%,人均政策性生活補貼收入增長22.8%,全國企業和機關事業單位退休人員基本養老金連續17年增加,均保持穩定增長。社會保障覆蓋面不斷擴大,我國基本醫療保險覆蓋超13.5億人,基本養老保險覆蓋超10.1億人。

      五、綠色發展成效顯著

      各方面堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅定不移走生態優先、綠色低碳的發展道路,推動形成綠色生產生活方式,鞏固拓展污染防治成果,生態文明建設邁出新步伐。

      節能降耗取得新進展。能源資源利用效率全面提升,清潔能源發展提速,能源消費結構優化。初步核算,上半年全國萬元國內生產總值能耗同比下降2.0%;天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量比重同比提高0.4個百分點,煤炭消費量比重同比下降0.3個百分點。

      生態環境持續改善。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,環境質量繼續轉好,人民享受到更多綠色福祉。上半年,全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為34微克/立方米,同比下降2.9%;3641個國家地表水考核斷面中,水質優良(Ⅰ~Ⅲ類)斷面比例同比上升1.1個百分點。

      產業綠色低碳轉型步伐加快。鋼鐵、石化、建材等重點行業綠色化、清潔化改造快速推進。截至目前,全國共237家企業約6.5億噸粗鋼產能已完成或正在實施超低排放改造,占全國粗鋼產能約61%。綠色環保產業發展壯大,綠色消費方式深入實行。上半年,生態保護和環境治理業投資同比增長16.9%,新能源汽車生產和銷售量均增長2倍左右。

      六、改革創新取得新進展

      各方面加快推動各項改革舉措落地見效,深入實施創新驅動發展戰略,創新創業創造活力競相迸發,市場活力和內生動力不斷顯現。

      重點領域改革有序推進。加強要素市場基礎制度建設,土地、勞動力、資本、技術等要素市場活力增強?!胺殴芊备母锖蛢灮癄I商環境成效繼續顯現,各類市場主體大量增加。上半年,全國日均新設市場主體同比增長超過25%。統籌推進國有企業混合所有制改革和支持民營企業改革發展,各類所有制企業發展活力有效釋放。上半年,民間投資占全部投資比重達57.8%,同比提高1.4個百分點。

      上半年,各地區各部門著力推動高質量發展,深化供給側結構性改革,著力暢通經濟循環,大力支持實體經濟,促進了結構優化、質量改善和效益提高。圖為2021年3月1日拍攝的中信重工研制的具有國際先進水平的大型鋁板125MN(兆牛)拉伸機核心部件——重達1200余噸的活動夾頭。 新華社發 黃政偉/攝

      科技創新展現力量。重大創新成果不斷涌現,科技創新持續賦能高質量發展?!疤靻栆惶枴碧綔y器成功著陸火星,空間站天和核心艙、天舟二號貨運飛船、神舟十二號載人飛船發射成功并完成對接,“海牛Ⅱ號”刷新深海海底鉆機鉆探深度世界紀錄,“華龍一號”自主三代核電機組投入商業運行。

      新動能培育壯大。新產業新產品迅速成長,成為引領經濟轉型發展的新引擎。上半年,規模以上高技術制造業增加值同比增長22.6%,兩年平均增長13.2%,快于規模以上工業6.2個百分點;工業機器人、太陽能電池、集成電路產量分別增長69.8%、52.6%、48.1%。線上線下消費融合加速,新型消費蓬勃發展。上半年,實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重達23.7%。5G網絡建設和應用推廣力度不斷加大。截至6月底,建成5G基站96.1萬個,5G終端用戶達3.65億戶。

      七、對外開放向縱深發展

      面對嚴峻復雜的全球疫情和外部環境,我國堅定不移擴大對外開放,積極拓展國際經貿交往空間,外貿外資基本盤進一步鞏固,對外開放水平持續提升。

      進出口量增質升。進出口快速增長。上半年,貨物進出口總額18.1萬億元,規模創歷史同期新高;進出口、出口、進口同比分別增長27.1%、28.1%、25.9%。貿易結構繼續改善。上半年,機電產品出口占出口總額比重升至59.2%,同比提高0.6個百分點。外貿新業態新模式發展壯大。上半年,跨境電商進出口同比增長28.6%,市場采購出口增長49.1%。

      利用外資逆勢增長。我國繼續成為外商投資熱土。上半年,實際使用外資6078億元,同比增長28.7%。高技術產業成為引資熱點。上半年,高技術產業實際使用外資同比增長39.4%。外資來源地更加多元。上半年,東盟對華投資同比增長50.7%。

      對外投資有序推進。投資結構繼續優化。上半年,對外投資中信息技術業、科研服務業、交通運輸業投資同比分別增長26.8%、74.2%、98.7%。合作共贏不斷彰顯。截至6月底,境外經貿合作區累計投資470億美元,向東道國繳納稅費約60億美元,為當地創造38萬個就業崗位。

      共建“一帶一路”走深走實。我國與“一帶一路”沿線國家貿易投資較快增長。上半年,我國對“一帶一路”沿線國家進出口額同比增長27.5%,高于同期外貿整體增速0.4個百分點;對“一帶一路”沿線國家投資增長8.6%,比重提升;從“一帶一路”沿線國家實際使用外資增長49.6%。中歐班列快速發展。上半年,中歐班列開行量、貨物發送量同比分別增長43%、52%。中巴經濟走廊建設高質量推進,中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路如期推進。

      八、推動經濟行穩致遠

      上半年我國經濟運行穩中加固、穩中向好的成績來之不易,需要倍加珍惜。同時也要清醒地看到,當前我國發展所處的環境依然錯綜復雜,推動經濟持續向好仍面臨不少挑戰。從國際看,全球疫情持續演變,世界經濟恢復存在風險,發達經濟體寬松政策外溢效應明顯,外部環境仍然復雜嚴峻。從國內看,經濟恢復還不平衡,內需增長動能偏弱,大宗商品價格上漲壓力較大,小微企業生產經營困難較多,民生保障短板尚存,經濟運行中不確定不穩定因素不容忽視,鞏固經濟持續穩定發展基礎仍需努力。

      做好下半年經濟工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,深化供給側結構性改革,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,做好跨周期調節,保持經濟運行在合理區間,努力完成全年經濟社會發展目標任務。

      科學精準實施宏觀調控。保持宏觀政策連續性、穩定性,增強前瞻性、精準性,加強區間調控,更好發揮積極財政政策作用,兜牢基層“三?!钡拙€。實施好穩健貨幣政策,強化對重點領域和薄弱環節的支持。慎終如始抓好疫情防控,持續推進疫情防控國際合作。

      積極挖掘內需潛力。增強居民消費能力,改善消費環境,提振汽車、家電等大宗消費,擴大綠色消費,拓展服務消費。推進“十四五”規劃重大工程項目建設,增加有效投資,強化要素保障,加快形成實物工作量。

      我國正通過增強居民消費能力,改善消費環境,提振汽車、家電等大宗消費,擴大綠色消費,拓展服務消費,積極挖掘內潛力。圖為2021年7月21日,在山東榮成海驢島外碼頭,游客們登上游艇,感受海風清涼、喂食黑尾鷗,盡享夏日休閑好時光。 人民圖片 李信君/攝

      促進產業升級發展。加強國家戰略科技力量,發揮企業技術創新主體作用,加大關鍵核心技術攻關力度。大力實施產業基礎再造工程,落實好制造業企業研發費用加計扣除等優惠政策。發展壯大戰略性新興產業,協同推進數字產業化和產業數字化轉型。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。

      精準紓解企業困難。深入做好保供穩價工作,綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力。落實落細各項支持小微企業和個體工商戶發展的財稅政策,推動惠企政策應享盡享。繼續積極支持實體經濟恢復發展,促進小微企業綜合融資成本穩中有降,加大支持普惠金融力度。

      大力深化改革開放。深化“放管服”改革,持續優化營商環境。深入實施國企改革三年行動方案,促進民營經濟改革發展。大力發展外貿新業態新模式,推動外貿穩定發展。繼續縮減外資準入負面清單,穩步提高利用外資水平。推動共建“一帶一路”高質量發展。

      持續增進民生福祉。強化就業優先政策,拓寬高校畢業生就業渠道。切實增加居民收入,扎實推進共同富裕。毫不松懈抓好糧食穩產豐產,增加農民收入,穩定市場價格。著力提升公共服務水平,持續加強基本民生保障。做好抗洪防汛和防災減災工作,保障人民群眾生命財產安全。

      作者:國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記

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    網站編輯 - 張芯蕊
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